2019年以来,和田县阿瓦提乡阿克恰勒村“两委”班子和“访惠聚”驻村工作深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神,紧紧围绕“六个精准”要求,认真落实“七个一批、三个加大力度”政策措施,扩大产业规模,促进转移就业、改善人居环境,巩固脱贫成效,紧盯短板问题,扎实推进2019年脱贫攻坚计划,坚决打好打赢脱贫攻坚战,确保本村顺利出列及和田县2019年实现脱贫摘帽。
一、基本情况
本村概况。和田县阿瓦提乡阿克恰勒村位于乡政府以北8公里处,距和田市90公里,辖区总面积5500亩,耕地面积3070亩,人均占有耕地4.13亩。全村共有3个居民小组,158户741人。2018年农民人均纯收入达到7912元,主要收入来源为种植业、畜禽养殖业、劳动力转移等,2019年村集体收入预计达到9万元。
贫困概况。阿克恰勒村是深度贫困村,有建档立卡贫困户122户583人,2019年底完成40户197人的户退出后,全村建档立卡贫困户已实现全部脱贫。
“一超过、两不愁、三保障”情况。一是人均纯收入方面。全村人均纯收入已达到3700元以上,均实现脱贫。二是不愁吃方面。全村158户农户家中米、面、油、蛋、肉等日常生活均有保障,无粮食不够吃的情况。三是不愁穿方面。全村158户每人均有3-5套四季换洗的衣服,无缺衣服情况。四是住房安全有保障方面。全村158户,其中安居房141户,鉴定为B级的自建房11户,易地搬迁户5户,所有农户均有安全住房得到保障。五是义务教育有保障方面。全村共有学生312名,义务教育全部得到保障。六是基本医疗有保障方面。全村缴纳2019年城乡居民医疗保险686人,未缴纳城乡居民医疗保险55人,参加城乡居民医疗保险100%。
“一降五通七有”情况。一是一降方面。全村建档立卡贫困户已全部脱贫,贫困发生率已降至3%以下。二是五通方面。全村158户均通自来水,水质检测安全,水量、方便程度和保证率均达到安全标准；全村158户生活用电均全覆盖,村级通动力电,不存在未通电户；乡政府到村委会路为柏油路,村级主干道和巷道均为沥青路；全村家家户户均已通广播电视,农户均可收听收看各类节目；宽带已铺设到村,农户按需可以拉设。三是七有方面。村班子健全,村“两委”班子应配备7名,实有8名,明确分工,作用发挥明显；全村稳定增收产业有畜牧养殖、特色种植等产业；2019年村集体经济收入已达到13.65万元,主要来源为：土地租赁和门面房出租；有固定的村委会办公场所600平米；2017年修建幼儿园,现有正式教师4名；2017年建修250平米便民服务中心,满足全村开展“四项”活动及日常文化活动；现有卫生室80平米,配备医务人员1名,医务人员经过统一培训,配有上岗证件。
二、主要工作和措施
聚焦压实责任,加强脱贫攻坚力量建设。脱贫攻坚工作事关民生福祉和全面建成小康社会的实现。为加强组织力量,由第一书记王多雄作为村级脱贫攻坚第一责任人,在包村乡领导指导下,统筹村各支力量,优化人员配置,调整完善“1+2+2”扶贫专干责任机制,切实抓好脱贫攻坚工作。
聚焦精准施策,稳步推进“七个一批”落实。一是转移就业脱贫一批。多种途径实现转移就业100户194人。二是发展产业脱贫一批。2019年,全村发展村级主导产业及农业特色产业种植面积1155亩,其中：红枣500亩、葡萄350亩、甜瓜100亩,特色种植胡萝卜205亩。2019年新建5座葡萄晾干房500平方米已完工并使用。三是综合社会保障措施兜底一批。享受低保116户202人,其中建档立卡贫困户101户177人,一般户15户25人。四是生态补偿优惠政策脱贫一批。选聘护林员65户65人,年收入1万元,可使130人脱贫。五是土地清理再分配脱贫一批。通过土地清理整合547.7亩耕地,实现24户131人通过土地清理再分配人均增收687元。六是易地搬迁扶贫脱贫一批。我村易地搬迁贫困户共有5户26人,其中：2017年2户6人,2018年3户20人,已完成搬迁拆旧复垦工作。
聚焦补齐短板,持续深化“三个加大力度”。一是加大教育扶持力度。我村建档立卡贫困户中的312人适龄入学儿童均实现了有学可上。二是加大健康扶持力度。全面落实全民健康体检政策,全村686人购买基本医疗保险,未参加城乡居民医疗保险55人,参保率100%；276人参加养老保险,参保率100%；家庭医生签约服务人数689人,无法签约52人,签约率100%。三是加大基础设施及公共扶贫力度。2011年至2019年累计修建富民安居房141套,农户自建房安全鉴定达B级以上11户,易地搬迁5户,实现全村住房安全100%达标；硬化村级道路12.806公里,实施公厕淋浴项目1个。
聚焦扶贫项目,确保受益精准发挥效益。全村累计实施项目7个,资金328.39万元。即：标准化养殖小区1座,资金100万,已投入使用；入户类项目共计补助228.39万元,其中：一是驴76头,累计惠及农户76户；二是发放鸡苗5650只,累计惠及农户113户,三是禽舍77座,四是葡萄种植280亩,累计惠及农户100户；五是特色种植134亩,累计惠及农户78户。六是人居环境改善提升项目39.2万元,累计惠及农户56户。
聚焦扶志扶智,激发群众脱贫内生动力。充分利用周一升国旗、村民大会、入户走访等契机,加大对各项惠民政策的宣传和培训,全面提升农户对脱贫攻坚各项惠民政策的知晓率。
聚焦结对帮扶,多措并举形成帮扶合力。严格落实“五个一”包联机制,由和田地区市场监督管理局定点帮扶,北京大兴区青云店镇曹村结对帮扶,和田东川农业科技开发有限公司协作帮扶,地、县、乡三级双包双联领导不定期前来督促落实脱贫攻坚工作,不断提升帮扶效果。
三、脱贫攻坚进展和成效
贫困发生率连年降低,农民收入明显提高。2014年-2018年,阿克恰勒村贫困人口由582人减少至193人,贫困发生率由77.91%下降至25.84%,2019年拟退出38户176人,贫困发生率将降至2.3%o2019年经入户测算全村农民人均纯收入将达到13467元,与2014年相比增长近万元,同比增长34.67%。
基础设施极大改善,群众满意度明显提升。全村5.7公里道路达到硬化,硬化率达到97%；建设安居富民房141套,住房安全率达到100%；修建防渗渠5公里,158户居民安全饮水、用电、广播电视信号、移动网络全覆盖。
知党恩、感党恩、跟党走意识增强,脱贫致富内生动力明显提升。利用周一升国旗、夜校、入户宣讲等时机,积极向农民宣传党的各项方针政策和惠民政策,让群众真正明白扶贫惠民政策。
“惠在何处、惠从何来,教育引导贫困户树立自强不息、诚实守信、脱贫光荣的思想观念和感恩意识。目前,农民学习国家通用语言文字的热情普遍高涨,从“要我脱贫”主动变为“我要脱贫”的意愿得到提升。
下一步,将针对部分缺乏技能贫困户,加大劳动技能和语言培训,结合自身条件及家庭实际情况,引导输出一个劳动力为目标,将固定就业与季节性外出务工相结合,达到巩固提升稳定增收。同时依托合作社和养殖基地增加就业机会,做大养殖产业,实现分红增加收入。