2020年是决胜全面小康社会，也是决战脱贫攻坚收官之年。地区扶贫办将紧紧围绕剩余5个脱贫任务较重的未摘帽县、229个未退出村、7.69万未脱贫人口目标任务，统筹处理好脱贫攻坚与疫情防控、社会稳定的关系，坚持继续攻坚与防止返贫并重，坚决克服疫情对脱贫攻坚的影响，扎实推动精准扶贫责任落实、政策落实、工作落实，确保如期打赢脱贫攻坚战。
一、总体情况
2014年新一轮建档立卡以来，全地区建档立卡贫困人口总规模23.96万户、98.41万人，贫困村1217个，贫困县市8个。2014年至2019年累计脱贫22.13万户90.72万人，988个贫困村退出，3个贫困县（民丰县、和田市、和田县）摘帽。现有未脱贫人口1.83万户7.69万人，未退出贫困村229个，未摘帽贫困县5个，贫困发生率可控制在4.09%以内。
二、主要做法
（一）高度重视，做好顶层设计。2019年下半年开始，和田地区全面谋划2020年工作计划。9月份全面开始2020年扶贫项目库编制设计工作，经两上两下反复评审认证，提前完成项目储备工作，为项目早实施、早见效、贫困群众早受益奠定了基础。2019年底前开始制定2020年脱贫攻坚系列指导性文件，1月份先后印发了《关于做好和田地区2020年度脱贫攻坚实施计划的通知》《2020年和田地区脱贫攻坚工作要点》《和田地区决胜2020年脱贫攻坚战的实施方案》《和田地区决胜2020年脱贫攻坚战的实施方案》等文件；认真编制好各县市和十大行业扶贫办年度脱贫攻坚实施计划，明确了2020年脱贫攻坚的总体思路和目标，全面安排项目资金、脱贫标准、补齐短板，为地县两级开展工作指明了方向，提供了根本遵循。
（二）科学施策，分区域挂牌督战。和田地区把皮山、墨玉、洛浦、策勒、于田5个未摘帽县划分为 “5个片区”，由地区厅级领导牵头挂帅，地区选派5个驻县工作指导组，分别负责一个县，实行分区域作战。1月16日-22日，和田地区脱贫攻坚指挥部办公室组成督导组对于田县、策勒县、洛浦县、皮山县、墨玉县5个今年拟摘帽县脱贫攻坚挂牌督战工作进行了两轮为时6天的实地指导。采取听取汇报、审核方案、访谈交流、现场指导、个别沟通、现场解读等方式，分别听取了地区驻县指导组脱贫攻坚挂牌督战工作思路、进展情况、下步计划，听取了相关县市配合开展挂牌督战的一些做法，帮助审核完善了脱贫攻坚总体方案和挂牌督战方案，实地查看并现场对于田、洛浦等4个县5个村进行了指导，同时就扎实推进脱贫攻坚挂牌督战工作同5个县县委书记进行了个别沟通。目前，5个拟摘帽县已完成了脱贫攻坚总体方案和挂牌督战方案的制定，分别召开了脱贫攻坚挂牌督战解剖麻雀现场观摩培训会，5个拟摘帽县脱贫攻坚挂牌督战工作正在按照地委要求和县委安排部署有序推进。
（三）有的放矢，加快扶贫项目建设。一是支持和组织推动脱贫攻坚项目建设开工复工，一时还达不到开工复工要求的，提前备工备料，做好各项准备工作。组织定期对各县市扶贫项目前期准备和项目建设进度进行调度，掌握进度，及时督促加快项目建设。二是协调解决项目复工开工存在问题，实行清单台账管理，建立销账制度，完成一个销账一个。主动与施工企业沟通、研判，按照“早返回、早隔离、早开工”的要求，有序组织施工人员尽早返回进行隔离，确保早日复工复产。对目前能实施的项目采取劳务派工方式组织施工工人到场施工，对施工地采取“闭环式运行、封闭式管理”。三是地区行业部门主动对接，上下联动，帮助指导县市做好项目开工建设、绩效评价、风险防控等工作，强化项目计划的科学性和操作性，确保项目如期完工，贫困户切实受益。四是积极帮助协调解决施工企业建筑材料短缺问题，积极与建材供应商衔接，能本地取材的就地取材，不能就地取材的积极外地供应商联系，尽快恢复生产，保障建材供应。五是倒排工期全速推进，实行“一个项目、一名领导、一套人马、一抓到底”制度，力求3月10日前完成项目招投标，3月15日全面开工建设，4月底前项目完工率达到30%，5月底前项目完工率达到60%，6月底前项目完工率达到100%，项目完工后3个月内完成验收并投入使用。截至目前，今年计划实施的566个扶贫项目，目前已开工381个，完工8个。
（四）摸清底数，优先转移贫困户就业。为坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战，和田地区密切跟踪分析疫情对脱贫攻坚的影响，进一步贯彻落实精准扶贫精准脱贫基本方略，实施分类实策，在实现疫情零输入、零感染的前提下，动员“访惠聚”工作队全面摸清当前贫困劳动力的基本情况和外出务工意愿，分类建立外出务工人员台账；抓住企业复工复产的时机，根据联防联控机制的统一部署，按照“分批有序错峰”的要求，优先组织贫困劳动力外出务工，特别是做好挂牌督战县贫困劳动力就业工作。2月22日至今，全地区已通过包机、专列、汽车等方式转移外出务工人员1594名，其中贫困户746名。
（五）完善机制，在消费扶贫上下功夫。和田地区采取政府鼓励引导与市场机制相结合、创新试点与建立长效机制相结合、消费扶贫与社会扶贫相结合、线上消费和线下消费相结合的原则，通过3个援疆省市消费一批、5家中央帮扶单位消费一批、73家自治区帮扶消费一批、乌鲁木齐市及7区1县消费一批、各级帮扶干部消费一批、地县预算单位消费一批、县市留存应急储备一批等办法，帮扶解决和田地区扶贫农产品销售难、贫困户增收脱贫难的问题。1-2月，和田地区通过消费扶贫累计销售农产品424吨，总价值636万元。
（六）精益求精，做好扶贫内业工作。在做好疫情防控的基础上，对调整的帮扶责任人、手机号码变更人员建立了台账并及时在全国扶贫开发信息系统业务管理子系统内进行了更新。同时抓好全国扶贫开发信息系统数据更新与修正、脱贫攻坚基础工作档案规范、帮扶干部注册扶贫开发信息系统手机APP等内业工作。截止2月28日，和田地区全国扶贫手机APP应注册65572人，完成注册54868人，完成率83.66%。
（七）夯实基础，巩固提升脱贫成果。聚焦已摘帽的3个县、已退出的988个贫困村、已脱贫的90.72万人，严格落实“四个不摘”要求，保持扶贫力量、帮扶关系不变，保持政策的连续性、稳定性，持续巩固脱贫成果。坚持统筹兼顾，加大对有扶贫任务的174个非贫困指导支持力度，强化政策支持，抓好基础工作补齐短板弱项，做到与贫困村的工作标准一致、要求一致、考评一致。加强返贫监测和动态帮扶，充分运用和田地区精准扶贫大数据平台，建立完善地县乡村四级防止返贫动态监测和帮扶机制，重点对7.4万脱贫不稳定人口和12.9万边缘易致贫人口进行动态监测预警，一月一调度、一月一推送，发现预警信号及时将相关信息推送到县乡村，动态跟踪、及时帮扶、严防返贫。
（八）加强培训，练就督战行家里手。2月23日下午，和田地区再次举办脱贫攻坚挂牌督战驻县工作指导组业务培训班。地区脱贫攻坚挂牌督战驻县各指导组、扶贫办相关负责人共计100人参加培训。传达学习了习近平总书记疫情防控期间重要讲话精神、刘永富主任2月14日在全国扶贫办主任电视电话会议上的讲话精神、曹志文主任2月16日全区扶贫办主任会议精神等内容，解读了《自治区脱贫攻坚重点工作指导清单操作手册》；同时对当前做好脱贫攻坚挂牌督战工作需抓好自身建设、督促指导、制定工作计划等提出了具体要求，进一步为地区脱贫攻坚挂牌督战驻县各指导组指明了工作方向，明确了工作重点，也提升了他们的脱贫攻坚政策知识和扶贫业务水平。
二、存在困难
（一）项目推进难。受疫情影响，项目业主、技术人员尚未完全到位，传统招投标企业代理因人员不到位，无法正常开展招投标，延长了开标时间；个别审图机构也因疫情影响导致审图工作滞后，无法对项目进行挂网公告。截至目前，没有完成前期审查、审批的项目80个，未发布公告或确定施工单位的项目30个，项目整体进度不理想。
（二）入户帮扶开展难。受交通管制、居家隔离等因素限制，帮扶责任人主要依靠电话、微信等载体了解贫困户生产生活情况，没有深入实地全面、及时、准确地掌握贫困户家庭当前春耕备耕中急需解决的困难，实地开展帮扶工作断档、断片。
三、对策建议
（一）重点做好“四快”破解项目推进难。一是做到前期要快。项目建设单位（或项目法人）督促设计单位加快项目实施方案、施工图、概预算等前期工作，特殊时期通过电子版申报、审查、审批办理相关批复手续。二是做到审批要快。行业主管部门通过网络、视频等方式，邀请相关专业技术人员和专家对项目实施方案进行审查，尽快完成审查意见。住建、自然资源、生态环保等部门开辟绿色通道，通过网络审批等方式，办理项目选址、规划许可、土地预审、用地规划、环境影响等相关审批手续。三是做到政策落实要快。贯彻落实国务院扶贫办、财政部《关于积极应对新冠肺炎疫情影响，加强财政专项扶贫资金项目管理工作确保全面如期完成脱贫攻坚目标任务的通知》，结合地区印发的贯彻指导意见，认真进行研究，确保各项政策精准落实落地。四是做到建设要快。对2020年计划实施项目倒排工期，将每个项目落实到具体领导、具体部门、具体责任人，细化各阶段工作要求，采取切实有效的措施加快推进项目前期工作和建设进度，确保项目3月中旬全部开工建设。
（二）“四个不间断”破解入户帮扶开展难。一是做到走访不间断。在做好防疫的前提下，积极主动到联系户了解掌握贫困户基本情况，定期开展指导扶贫工作，落实入户帮扶措施。二是做到宣传不间断。深入贫困群众家中开展防疫知识宣传，指导贫困群众带口罩、勤洗手、常通风，做到“少串门、不聚集”。三是做到解困不间断。积极帮助贫困群众解决实际问题和困难，突出“老病残”群体，及时掌握贫困户生活必须品储备情况，落实帮扶措施，确保贫困人口在疫情防控期间生活有保障。四是做到联系不间断。可通过电话、微信等联系方式减少直接接触，动态掌握贫困户脱贫工作，及时跟进、全面推进。
和田地区将持续深入贯彻落实自治区党委、地委、行署部署要求，坚持一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚，统筹兼顾、科学安排、切实把疫情防控和脱贫攻坚各项工作抓实、抓细、抓落地，以更高站位、更大力度、更实举措，奋力夺取疫情防控和脱贫攻坚双胜利。