一、聚焦目标任务齐攻坚
今年全地区，有5个贫困县要摘帽、228个贫困村要退出、7.69万贫困人口要脱贫，剩下脱贫任务都是历经多轮攻坚都没有啃下的“硬骨头”。和田地区严格按照习近平总书记关于“对脱贫攻坚难度大的县和村挂牌督战”的部署要求，坚持地县督战到村，以战为主，明确作战任务、作战方式、作战内容、作战措施，持续压实责任，全程毫不松懈，集中攻坚克难。
一是村村有专班。安排40名厅级干部、相关地直单位和5个贫困县县处级干部、500余名扶贫骨干包县督战到村、点对点精准服务。地县乡村四级党组织、各级党员干部团结带领各族群众一线攻坚、同向发力。专班聚焦贫困户“两不愁三保障”再补短板、再强弱项，已扶持了4.8万人发展产业，帮助了2万人稳定就业，强化了脱贫攻坚作战工作。二是村村有方案。全面分析贫困村退出难易程度，因地制宜、因村施策，为228个挂牌作战村量身定制完善脱贫攻坚作战方案。倒排工期、挂图作战，对各项目标任务按天作战、按周推进、按月清零。三是村村有帮扶。在保持原有贫困村“双包双联双责”包联关系不变的基础上，进一步强化帮扶力量，安排厅级领导牵头帮扶1—2个贫困村，调整增加101个地直单位定点帮扶贫困人口多、退出难度大的贫困村。重点在落实资金、引进项目、发展产业、巩固成果等方面实施帮扶，实现了村村有人包、村村有人帮。四是户户双包联。强化贫困户包联叠加覆盖，在保持原有贫困户包联关系不变的基础上，按照“厅级干部5户、县处级干部3户、乡科级干部2户、一般干部1户”的标准，再选派1.5万名责任心强、懂政策、会帮扶的干部，“一对一、多对一”包联帮扶1.83万贫困户，帮助解决生产生活中的困难和问题，实现了户户有人包、户户有人帮。五是户户有对策。根据贫困户致贫原因和脱贫需求，按照产业主导型、易地搬迁型、就业主导型、政策补助型、保障兜底型，精准分类、精准施策，倒排工期、动态帮扶，每月测算1次家庭收入，确保户户都收益、户户都达标、户户都脱贫。
二、聚焦目标任务齐攻坚
紧盯国务院扶贫开发领导小组5项督战重点，按照《和田地区决胜脱贫攻坚工作方案》，倒排工期、狠抓落实，扎实推进脱贫攻坚各项重点工作，确保国务院扶贫开发领导小组各项工作要求落到实处。
（一）转移就业方面。一是落实护边员政策，在原有2075名护边员的基础上，充分考虑海拔等因素，新增护边员566人，实施生态补偿扶持，新选聘生态护林员、草场管护员2300人。二是向疆内10个地州转移就业30826人（贫困劳动力22935人），实现跨区域有组织转移就业51260人（贫困劳动力27871人），完成就地就近就业106801人（贫困劳动力55214人）。三是对接开发“小早市”“小夜市”和小超市、小摊点“跳蚤市场”就业岗位6353个，实现就业4456人，帮助城乡就业困难群体就地就近实现就业创业增收。
（二）社会保障兜底方面。一是加强困难贫困人口兜底保障。持续保障建档立卡贫困户中丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的100266名贫困人口的基本生活。坚持每两月对低保对象进行动态调整，及时将不符合城乡低保条件对象清理出去，将无法通过自己劳动摆脱贫困人员及时纳入保障范围，5月份共清退不符合农村低保人员48740人，重新纳入符合低保条件的困难人员21135人。二是加强特困人员供养。对农村建档立卡人员中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，及时纳入特困人员救助供养范围。目前，和田地区有特困供养对象3892名，有意愿的3177名特困人员已全部入住了养老机构，入住率100%。三是加大残疾人帮扶关爱。严格落实残疾人“两项补贴”制度，按标准及时向39419名残疾人发放生活补贴。四是加大临时救助力度。将扶贫对象中的特殊困难群体及时纳入急难救助范围，对因遭遇重大事故、意外伤害、罹患重病等情况造成家庭生活特别困难的临时困难家庭，给予一次性救助。1-5月，共救助困难群众16.64万人次，发放临时救助资金8007.97万元。五是稳步农村幸福大院建设。全地区计划建设67所农村幸福大院，建设规模15.78万平方米，床位5855张，计划投资资金50882万元。截止6月1日，基础施工21个，封顶43个，装修3个。
（三）易地扶贫搬迁方面。一是加大后续帮扶力度。根据安置点产业发展需求，已谋划实施产业补短板强弱项项目21个，其中续建项目10个（其中已完工9个，主体完工正在附属施工的1个），新建项目11个（其中已完工4个，主体完工正在附属施工3个，主体施工4个）。组织搬迁群众中有劳动能力人员转移就业21954人，实现搬迁户中有劳动力且具备就业条件的搬迁群众全部就业。二是完成复垦复绿目标任务。按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”的原则，采取整理、复垦、复绿等方式，实施迁出区宅基地整治工作。对适宜耕作的优先用于补充耕地资源，对于不适宜耕作的进行复绿、生态修复。截至目前，2019年我地区应复垦复绿1221.92亩，已全部完成。
（四）不稳定脱贫户和边缘户的动态监测和帮扶方面。制定《和田地区防止返贫致贫监测预警和动态帮扶办法》，依托大数据平台对贫困人口进行动态监测，对有返贫、致贫风险户进行动态跟踪，根据监测预警情况，加强监测分析，及时发现脱贫监测户和边缘户发生的返贫致贫风险，督促各县市紧盯收入不达标户，制定有效增收措施，确保致贫返贫零控制。紧盯存在返贫风险的7. 4万脱贫人口和存在致贫风险的12.8万边缘人口，充分运用“红、橙、黄、绿”四色预警模式，实行“一月一监测、一月一推送”机制，每月对监测对象收入稳定性进行分析研判，及时发现易返贫和易致贫人口，第一时间在产业、就业等方面给予扶持。截至5月20日，和田地区已争取农村公路管护员7000名，帮助脱贫监测户和边缘户就业，目前，7000名农村公路管护员已全部完成培训并签订劳动协议。
（五）问题整改方面。一是深入研究定措施。3月23日，自治区扶贫开发领导小组下发《关于中央第六巡视组开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核及问题排查反馈意见整改方案（征求意见稿）》后，和田地区认真对照，第一时间对整改任务进行责任分解，督促各部门严格落实自治区整改措施，结合实际制定本级整改举措，同时督促各部门不等不靠、认真落实各项整改措施，下好整改工作“先手棋”。
三、对标退出标准补短板
对标“两不愁三保障”“一降五通七有”脱贫退出核心指标，紧盯“七个一批三个加大力度”脱贫路径，扎实推进脱贫攻坚各项重点工作，着力补齐脱贫攻坚工作短板。住房安全有保障方面，全面完成72.67万户农村房屋安全认定与鉴定工作，拆除4906户认定鉴定等级为D级的危房，建成3437户农村安居工程，所有贫困户住房安全有保障。饮水安全有保障方面，新建、续建的9项农村饮水安全工程已全面开工建设，完工1项，完成总工程量的86%，完成总投资44118.38万元。开工建设49项渠道防渗工程，截至目前，已完工6项，完成总工程量的90.34%，完成渠道566.15公里,完成投资41206.53万元。义务教育有保障方面，紧盯学生“入学率、到校率、巩固率”三项指标，落实“五长负责制”，狠抓控辍保学，确保每一名适龄儿童少年“应入尽入”，全地区学前、义务教育、高中阶段学生入学率均达到99%以上。制定《和田地区适龄残疾儿童入学鉴定评估与安置工作方案》，建立了党委、政府统筹，残联、民政、教育、财政等部门各司其职的管理体制，明确了鉴定专家组人员名单、鉴定分类标准、常态鉴定机制及保障入学措施。依托各类学校食堂采购本地农副产品，助力脱贫攻坚，截至21日教育系统共采购新疆万丰畜牧发展有限公司羊肉72.64吨，共采购洛浦县利田香农食品有限公司鸭肉195.66吨。基本医疗有保障方面，加大医疗保障力度，扩大肺结核等地方病筛查和诊疗覆盖面，强化基本医疗保险、大病保险、医疗救助和补充医疗保险四重保障，先诊疗、后付费、一站式结算实现100%。进一步核实核准农村贫困人口中的慢性病患者，纳入家庭医生签约服务管理，实现家庭医生签约服务工作应签尽签，做到签约一人，履约一人，做实一人。常态化实施健康体检工作，对发现的疾病及时落实干预措施，做到“早发现、早诊断、早治疗”。产业扶贫方面，完成特色种植42.64万亩，庭院蔬菜种植10.76万亩，种植设施蔬菜13.57万座4.94万亩，生产菌包2931.8万棒，建成饲料加工厂8个、屠宰场22个，引进龙头企业47家、畜禽精深加工企业13家，不断提升种养殖业规模化、集约化、组织化水平。充分发挥复工复产指导服务组的作用，及时协调解决扶贫车间、工业企业复工复产遇到的困难问题，帮助企业恢复正常生产经营。截至5月18日，地区主要工业类企业485家，已复工481家，复工率100%，在岗人数5.8422万人。转变招商方式，定向招商，突出产业扶贫，引入劳动密集型产业和项目。截至目前，和田地区招商引资项目263个，其中劳动密集型产业和项目68个，完成年度招商引资目标任务188亿元的26.25%，全地区招商引资企业（项目）创造就业岗位实现就业21375人。建成农家乐旅游扶贫点10个，带动周边67名贫困户就业。做好农副产品销售工作，累计销售林果2742.83吨，销售金额8487.1万元，消费畜禽类达1127.2614吨，消费金额4878.8931万元。扶贫项目资金方面，加强服务指导，不定期组织专人对各县市项目实施情况进行实地指导，对项目实施进度缓慢的定岗定人定责倒排工期，截止5月20日，全地区计划实施扶贫项目583个，已全部开工，已完工325个，投入使用149个。全面落实扶贫资金闭环监管包干工作机制，实现财政扶贫资金运行过程可记录、风险可预警、责任可追溯、绩效可跟踪，扶贫项目监控到项目、到人、到企业，及时发现闲置挪用、虚报冒领等问题。定期对各县市财政扶贫资金监管情况进行调度，全面掌握县市财政扶贫资金监管工作开展情况，及时解决县市工作中存在困难和问题。截至5月20日，自治区下达和田地区财政扶贫资金1017298.22万元，实际支付559159.39万元，支出进度54.97%。援疆扶贫方面，安排援疆资金135781万元，实施扶贫项目124个，目前已开工91个，完成投资27439万元。金融扶贫方面，严格落实国家和自治区扶贫小额信贷政策，对符合条件且有需求的建档立卡贫困户全面梳理建立台账，精准做好扶贫小额信贷投放工作。截至2019年12月末，共摸排有贷款需求的建档立卡户6.2万人，贷款需求17.6亿元，截至5月16日，和田地区2020年新增扶贫小额信贷9.5万户，放贷金额30.91亿元。
下一步，和田地区将认真贯彻落实习近平总书记“我们要万众一心加油干，越是艰险越向前，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，坚决打赢脱贫攻坚战，如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。”重要指示精神，集中精力补短板、堵漏洞、强弱项，统筹推进疫情防控、脱贫攻坚、经济发展、社会稳定工作，不断巩固提升脱贫攻坚成果，确保贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出、贫困县全部摘帽，确保脱贫攻坚质量高、成色足、可持续，经得起历史和时间检验，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，为实现社会稳定和长治久安总目标奠定坚实的基础。